法制周報·新湖南記者 曾雨田 通訊員 曾晶晶
近年來,望城經(jīng)濟(jì)進(jìn)入跨越式發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長速度居于全市前列。望城區(qū)人民法院受理案件數(shù)也進(jìn)入井噴態(tài)勢。其中,長期困擾基層治理的涉征地拆遷、涉商品房買賣、涉勞動爭議、涉物業(yè)服務(wù)合同糾紛4大系列涉訴矛盾糾紛凸顯。
為及時化解糾紛, 望城區(qū)法院確立了“分區(qū)分類層進(jìn)式”訴源治理改革新模式。通過深入?yún)⑴c基層社會治理、聯(lián)合健全多元解紛機(jī)制、構(gòu)建多元解紛智慧網(wǎng)絡(luò)等方式推動調(diào)解力量分層遞進(jìn)、糾紛案件分層遞減。
2020年,望城區(qū)法院訴前調(diào)解案件3320件,調(diào)解成功1127件。
聯(lián)點到村,外嫁女糾紛降幅明顯
外嫁女的土地征收款分配問題,一直是烏山街道原佳村最頭疼的問題。
“一些村民認(rèn)為‘嫁出去的女兒潑出去的水’,不愿意將她們納入集體經(jīng)濟(jì)組織成員。”村委會主任李荷說,“另一方面,有些外嫁女把戶口遷出去十幾年,聽到組上要分征收補(bǔ)償款后才遷回來,這種行為也不被大家接受。”
原佳村的困境正是望城大大小小近百村鎮(zhèn)的縮影。無法順利取得土地征收補(bǔ)償款,外嫁女紛紛將村委會及村民小組訴至法院。集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),成為當(dāng)前法院與基層組織共同的難題。
針對高頻產(chǎn)生的外嫁女糾紛,區(qū)法院啟動訴源治理新模式,筑牢前哨陣地。50名員額法官齊上陣包村包社區(qū),與150個村(社區(qū))治調(diào)工作人員建立常態(tài)化聯(lián)系,構(gòu)建了覆蓋全部鄉(xiāng)村社區(qū)的多元解紛網(wǎng)絡(luò)。
此外,法院判決了5起典型案例,并向當(dāng)事人釋明法理和裁判思路,建議街鎮(zhèn)和村執(zhí)行預(yù)留20%資金處理爭議;加大訴前調(diào)解的力度,派出承辦法官和法官助理到村民小組指導(dǎo)調(diào)處,釋明外嫁女具備集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,510余案件得到和解。
聯(lián)點高沖、原佳、真人橋等村的法官,也數(shù)次到村組以授課、座談等方式進(jìn)行普法宣傳,并受邀直接列席村民小組社員會議。
在法官包村包社區(qū)的模式下, 2020年度區(qū)法院涉外嫁女糾紛收案683件,同比減少532件,降幅達(dá)43.79%。
協(xié)調(diào)聯(lián)動,打造多元解紛模式
2020年11月16日下午,區(qū)法院行政爭議訴源治理聯(lián)合工作站內(nèi)進(jìn)行了一場調(diào)解。
某樓盤經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn),擬在樓棟之間建立地埋式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。然而選址在預(yù)售房屋時未事先告知業(yè)主。業(yè)主認(rèn)為,區(qū)資規(guī)局對垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的規(guī)劃設(shè)計違反合理行政原則,遂向法院提起行政訴訟。
2020年11 月,區(qū)法院與長沙鐵路運(yùn)輸法院聯(lián)合設(shè)立訴源治理工作站。該案受理后,聯(lián)合工作站委托線上調(diào)解員退休法官湯智文調(diào)解。調(diào)解員在多方溝通并實地勘察后,組織雙方線下調(diào)解。
“從小區(qū)整體居民生活便利而言,垃圾站必不可少。然而關(guān)鍵是要科學(xué)、合理選址,盡量降低垃圾站對業(yè)主居住環(huán)境的不利影響?!痹谡{(diào)解員釋法明理之后,當(dāng)天,雙方取得辦理規(guī)劃變更的初步合意。目前,行政機(jī)關(guān)已依照法定程序?qū)⒄{(diào)整后的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站規(guī)劃修改方案進(jìn)行公示,業(yè)主代表也擬撤訴。
近年來,區(qū)法院發(fā)揮多方位、全領(lǐng)域聯(lián)合優(yōu)勢,不斷完善特色調(diào)解與訴源治理工作站點。房地產(chǎn)、金融保險、交通、征拆、醫(yī)療、婚姻家庭等各行業(yè)調(diào)解室構(gòu)建一站式多元解紛機(jī)制主體,人民陪審員與律師調(diào)解室打造輔翼,訴源治理工作站點覆蓋全區(qū)各街鎮(zhèn)、村(社區(qū))深入開展工作。律師調(diào)解室作為全省首家全流程在線調(diào)解工作室,已全部轉(zhuǎn)為在線指派、在線調(diào)解、在線司法確認(rèn)模式。
“近年來民商事領(lǐng)域糾紛幾何式增長,法院牽頭建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制能更好應(yīng)對新形勢?!笔∪舜蟠怼⑼菂^(qū)四祥生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長彭興輝對法院做法給予了肯定。
對癥下藥,精準(zhǔn)提供普法服務(wù)
物業(yè)管理不到位、物業(yè)費(fèi)收取不合理、業(yè)主投訴不能及時得到反饋……諸如此類的問題困擾著月亮島街道諸多居民的生活。近日,區(qū)法院法治宣講隊主動上門提供普法服務(wù), 200人的大廳座無虛席。
在精準(zhǔn)普法的背后,是區(qū)法院自主研發(fā)的訴源治理大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)發(fā)揮了作用。為精準(zhǔn)施策,望城法院研發(fā)了訴源治理大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。打開系統(tǒng),案件案由、社區(qū)案件類型、新增案件熱力圖明晰易懂,全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬人成訟率等數(shù)據(jù)一目了然。
區(qū)法院副院長江革介紹:“通過大數(shù)據(jù)分析,侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益、商品房銷售、物業(yè)服務(wù)、勞動爭議4類糾紛現(xiàn)在占比量達(dá)到46.9%?!?/p>
找到癥結(jié)后對癥下藥。區(qū)法院隨后組成普法宣傳隊,員額法官、法官助理、律師、陪審員、青年志愿者等多方力量,進(jìn)社區(qū)精準(zhǔn)普法。
普法宣傳隊主要針對全區(qū)4類重點糾紛開展主題宣傳講座近20次;深入13個基層組織,引導(dǎo)村民依法自治50余次。同時,線上普法同步發(fā)力,望城法院在微信公眾號推出的《面對這些物業(yè)糾紛,我該怎么辦》等一系列普法文章也引起廣泛關(guān)注。
今年以來,區(qū)法院收受4類糾紛案件數(shù)量同比下降 25.3% - 46.1%,訴前預(yù)防化解效果明顯。
“糾紛研判精準(zhǔn)、矛盾化解迅速、預(yù)防聚焦重點,這些舉措僅能注釋法院訴源治理向更深層次開拓的一部分。”區(qū)法院黨組書記、院長龍興盛說:“在新階段更高水平的工作起點上,望城區(qū)法院認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,不斷創(chuàng)新手段推進(jìn)訴源治理改革,增強(qiáng)實效,繪就一站式建設(shè)新畫卷?!?/p>
責(zé)編:廖悠悠
來源:法制周報
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